議会慣行

板橋区議会では、議員の改選ごとに全議員が出席する議員総会において、議会慣行を議会のきまりとして定めています。

1　会議の開会について

会議（委員会等を含む）の開会に当たっては、開会5分前に放送し、定刻に開会することとする。

2　一般質問について

1. 招集告示日当日午後3時までに、議長あて一般質問の要旨及び分割質問の有無を通告する。
2. 一般質問の発言順序は、改選後の初定例会において、構成員の多い会派から順に行うものとし、以後、定例会ごとに順次会派を繰り上げて行う。
3. 第1回定例会の一般質問の日程は1日とし、第2回・3回・4回定例会は2日とする。
4. 一般質問の持ち時間は、会派の構成人数を基に配分する。【注1】

3　代表質問について

1. 代表質問は、第1回定例会に行うものとし、代表質問を行う本会議の7日前の午後3時までに、議長あて質問の要旨を通告する。
2. 代表質問は、幹事長会出席会派の代表が、多数会派より行う。また、代表質問の持ち時間は、会派の構成人数を基に配分する。【注2】
   なお、3人会派や2人会派が結成された場合は別途協議することとする。

4　議員及び委員会提出議案について

1. 議員提出議案は、本会議初日に上程する場合には招集告示日前日までに、また、中日、最終日に上程する場合には、当該本会議の7日前までに議長あて提出する。なお、会派提案の意見書については、招集告示日前日の午後3時までに議長あて提出することとし、告示日の幹事長会で案文を配付するものとする。
2. 委員会提出議案は、委員長名で提出することとし、議案を上程する本会議の3日前までに議長あて提出する。
3. 意見書の提案理由の説明者は、委員会決定の場合は副委員長、幹事長会決定（会派提出）の場合は幹事長がローテーションで行う。
4. 意見書・要望書等については、原則として全会一致により提出することとする。
5. 委員会における議案の修正案については、委員会の前日までに委員長あて提出する。なお、この場合、委員会の3日前までに事務局に申し出ることとする。

5　請願・陳情の取り扱いについて

1. 当該定例会にかかる請願・陳情は、招集告示日前日の午後3時までに受け付けたものとする。
2. 請願・陳情に対する賛同署名の要件は、氏名（自書）及び住所とする。
   ただし、本人が請願・陳情に賛同していることについて意思表示することが可能で、障がい等により自書することが困難な場合は、代筆者の氏名、住所、連絡先を記入し、代筆させることができる。
3. 新規の請願・陳情は定例会中の委員会で審査し、継続審査分については、原則として閉会中の委員会で審査する。
   閉会中の日程は、継続審査分の請願・陳情審査及び所管事項調査のための委員会を1月・4月・8月・11月に設定し、5月は所管事項調査のみとする。

6　本会議の任意報告について

1. 農業委員会、競馬組合議会、人事・厚生事務組合議会、清掃一部事務組合議会、後期高齢者医療広域連合議会報告については、定例区議会ごとに文書をもって報告する。
2. 監査委員の口頭報告は、第1回定例会及び第3回定例会に行うものとする。

7　会議等への理事者の出席について

1. 本会議出席理事者
   区長、副区長、教育長、代表・常勤監査委員、全部長及び会計管理者
   （ただし、選管局長、監査局長については答弁等が求められる場合）、政策企画課長、財政課長、総務課長
2. 委員会出席理事者
   （1）定例会中の常任委員会
   　区長、副区長、教育長、関係部長及び会計管理者、関係課長
   　ただし、区長、副区長、教育長ついては、一の常任委員会に原則1日出席
   （2）閉会中の常任委員会、特別委員会、予・決算特別委員会の分科会
   　関係部長及び会計管理者、関係課長
   （3）予・決算特別委員会の総括質問
   　区長、副区長、教育長、選管委員長、農業委員会会長、代表・常勤監査委員、関係部長及び会計管理者、
   　関係課長
   ※上記1・2を原則としつつ、社会状況等を考慮のうえ、適宜弾力的に運営する。

8　会派の順序について

会派の順序は、構成員の多い順とする。構成員が同数の場合は、区議会議員選挙における構成員の得票総数により決める。

9　その他

1. 区議会だよりの編集、インターネットによる区議会の広報に関すること及び議会図書の選定は、幹事長会メンバーがあたる。
2. 議員が登庁し、あるいは退庁するときは、登庁表示盤により必ず出欠を明らかにする。なお、登庁表示盤の順序については、大会派順及び期数の多い順とする。
3. 議員応接室の使用は、職員の執務時間内とし、あらかじめ事務局に申し出ることとする。

【注1】一般質問の時間配分

1. 1日の会議時間延べ7時間（10時～17時）のうち、議事30分・休憩1時間30分（概ね12時～13時及び15時～15時30分）の2時間を除いた5時間を、一般質問の時間とする。
2. 一般質問5時間の配分は過去の実績を勘案し、質問時間を6割（3時間）答弁時間を4割（2時間）と見なす。
3. 1年間の一般質問の日程は、第1回定例会1日、第2回・3回・4回定例会2日ずつの合計7日間となる。従って、一般質問の質問時間は、21時間（3時間×7日）である。
4. 1年間の議員1人当たりの質問時間は28分（21時間÷45人）となる。
5. 各会派及び無所属議員の1日の質問時間は、1年間の各会派及び無所属議員の持ち時間（28分×所属議員数）を一般質問の日程7日で割った時間とする。
6. 第2回・3回・4回定例会は、一般質問の日程が2日（6時間）あるので、1人会派及び無所属議員にも時間を割りふることとする。
7. 質問については、主として区政に関する考え方や方針・見解等に関して概括的に行うこととし、上記の時間配分（質問時間を6割、答弁時間を4割）を十分に考慮して行う。

《算出根拠》（小数点以下第一位四捨五入）

1. 議員1人当たりの持ち時間　21時間（ 1,260分）÷ 45人 ≒ 28分
2. 各会派の1年間の持ち時間
   〔自民党〕28分×16人＝448分
   〔公明党〕28分×10人＝280分
   〔民主クラブ〕28分× 7人＝196分
   〔共産党〕28分× 6人＝168分
   〔日本維新の会〕28分× 2人＝56分
   〔いたばし未来〕28分× 2人＝56分
   〔参政党〕28分× 1人＝28分
3. 各会派の1日の持ち時間
   〔自民党〕448分÷7日＝64分
   〔公明党〕280分÷7日＝40分
   〔民主クラブ〕196分÷7日＝28分
   〔共産党〕168分÷7日＝24分
   〔日本維新の会〕56分÷7日＝8分
   〔いたばし未来〕56分÷7日＝8分
4. 各定例会の時間配分
   (1)　第1回定例会の時間配分
   〔自民党〕64分
   〔公明党〕40分
   〔民主クラブ〕28分
   〔共産党〕24分
   〔日本維新の会〕8分
   〔いたばし未来〕8分
   
   (2)第2・3・4回定例会の時間配分
   〔自民党〕64分×2日＝128分
   〔公明党〕40分×2日＝80分
   〔民主クラブ〕28分×2日＝56分
   〔共産党〕24分×2日＝48分
   〔日本維新の会〕8分×2日＝16分
   〔いたばし未来〕8分×2日＝16分
   〔1人会派・無所属議員〕28分（14分ずつの2回にわけて行うことができることとする）

【注2】代表質問の時間配分

1. 1日の会議時間延べ7時間（10時～17時）のうち、休憩1時間30分（概ね12時～13時及び15時～15時30分）を除いた5時間30分を、代表質問の時間とする。
2. 代表質問5時間30分の配分は過去の実績を勘案し、質問時間を6割（3時間18分）答弁時間を4割（2時間12分）と見なす。
3. 議員1人当たりに換算した質問時間（198分÷39人）に、会派の人数を掛け、会派の質問時間を算出する。
4. 1人会派及び無所属議員については、代表質問は行わない。
5. 質問については、区長の施政方針に対して大局的な見地から行うこととし、上記の時間配分（質問時間を6割、答弁時間を4割）を十分に考慮して行う。

《算出根拠》　

1. 一人当たりの質問時間　5.1分（小数点以下第二位四捨五入）
2. 会派当たりの質問時間（小数点以下第一位四捨五入）
   〔自民党〕5.1分×16人＝82分
   〔公明党〕5.1分×10人＝51分
   〔民主クラブ〕5.1分× 7人＝36分
   〔共産党〕5.1分× 6人＝31分